全國兩會(huì)期間，本報(bào)特邀全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹，全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈，全國人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究院副院長王玉珍，共議新時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨怎樣的形勢和任務(wù)？

　　中國環(huán)境報(bào)：近年來，黨中央、國務(wù)院著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的全局，提出一系列全新理念，作出一系列重大決策部署，為我們做好環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，提供了根本保障。但同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)所面臨的形勢的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。請(qǐng)談一下“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的形勢和任務(wù)。

　　陳國鷹：當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨許多有利的條件，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)率先突破，中央在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金安排等方面給予了河北省政策傾斜，這必將加快河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量的步伐。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從高消耗、高排放、低效益轉(zhuǎn)向低消耗、低排放、高效益，污染物新增量漲幅進(jìn)入收窄期。所有這些，要求我們需要用新的理念進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，用新的視野進(jìn)一步把握環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。

　　潘碧靈：展望“十三五”，湖南省和全國一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨重大轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)管理體制將面臨重大轉(zhuǎn)折，污染防治和生態(tài)保護(hù)將面臨全面攻堅(jiān)。對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門來講，真正是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。

　　王玉珍：我認(rèn)真研究了總理作的《政府工作報(bào)告》，報(bào)告通篇貫穿了 “五位一體”、“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”的精神，充分體現(xiàn)了民生導(dǎo)向，內(nèi)涵豐富，為我國全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，對(duì)2016年的工作進(jìn)行了具體部署。我們知道，推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要推動(dòng)地方黨委政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，履行環(huán)保職責(zé)，并切實(shí)落實(shí)在具體工作中，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門的政績觀，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

　　針對(duì)大氣和水污染問題，將采取哪些針對(duì)性措施？

　　中國環(huán)境報(bào)：進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量是老百姓*關(guān)注的問題，也是環(huán)保工作攻堅(jiān)克難的重中之重。但“十面霾伏”、“霧霾圍城”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黑臭水體在一些城市還不同程度存在。請(qǐng)問，針對(duì)大氣和水污染問題，“十三五”期間將采取哪些針對(duì)性措施？

　　陳國鷹：在大氣治理上，河北省將繼續(xù)實(shí)施《大氣污染深入治理三年（2015~2017）行動(dòng)方案》，深入推進(jìn)“減煤、壓能、治企、降塵、控車、增綠”等綜合治理措施。指導(dǎo)空氣污染嚴(yán)重的市制定“盡快甩掉黑帽子”的時(shí)間表、路線圖，作出公開承諾，突出抓好石家莊、張家口、廊坊、保定、唐山、滄州等重點(diǎn)地區(qū)治理，探索出一條環(huán)境綜合整治和區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展新道路。

　　潘碧靈：在水污染防治方面，湖南省將全面實(shí)施湘江保護(hù)與治理第二個(gè)、第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和洞庭湖水污染綜合治理，到2020年，要實(shí)現(xiàn)95%江河水系斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)以上，完成國家規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于96.4%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

　　王玉珍：多年來，福建省把人民群眾感受突出的環(huán)境問題作為重大民生工程來加以解決，扎實(shí)推進(jìn)大氣和水環(huán)境問題治理。實(shí)施了大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，推動(dòng)落實(shí)了河長制，深化了流域綜合整治，以農(nóng)村連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建成了一批農(nóng)村污水垃圾工程。“十二五”末，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物總量排放強(qiáng)度僅為全國的一半。今年，福建省將實(shí)施以流域交界斷面水質(zhì)為評(píng)定依據(jù)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)地方加大環(huán)境污染治理力度。

　　環(huán)境督查與問責(zé)怎樣銜接？

　　中國環(huán)境報(bào)：當(dāng)前，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，如何將環(huán)境督查與問責(zé)有效銜接起來，使“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任得到有效落實(shí)，從而推動(dòng)環(huán)保社會(huì)共治？

　　陳國鷹：在體制機(jī)制上，將按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和失職問責(zé)、終身追責(zé)的要求，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、監(jiān)督檢查制、審計(jì)制、考核獎(jiǎng)懲制和責(zé)任追究制，落實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、*部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　潘碧靈：湖南省將繼續(xù)全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)責(zé)任兩個(gè)重要文件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)全省覆蓋。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)制度，推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)《湖南省〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)辦法〉實(shí)施細(xì)則》和《湖南省環(huán)境保護(hù)督查方案》。

　　王玉珍：福建省已開始推動(dòng)督企向督企與督政并重并舉，約談了監(jiān)管工作薄弱地區(qū)，建立了屬地*監(jiān)管責(zé)任制、追究制，與綜治網(wǎng)格無縫對(duì)接，形成了全覆蓋、精細(xì)化的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，探索創(chuàng)新并全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)性司法，形成福建生態(tài)司法品牌，在全國推廣。實(shí)施了環(huán)境行政*和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開展了環(huán)保公安 “清水藍(lán)天”聯(lián)合*行動(dòng)，打破以往基層自查、省級(jí)督查分階段進(jìn)行的慣例，省環(huán)保、公安整合省市縣三級(jí)力量形成*隊(duì)伍，為下一步環(huán)保監(jiān)察*垂直管理先行先試。